Дональд Трамп обещает Украине «мир через силу». А есть ли у него такая сила?

Дональд Трамп неоднократно говорил, что, если его изберут президентом США, он закончит войну в Украине за один день. Например, в мае прошлого года он сказал: «Я хорошо знаю Зеленского, хорошо знаю Путина, я бы закончил всё за 24 часа».

В 2024 году Трамп уже не говорит о «мире за день», но по-прежнему уверен, что завершит войну. «Мы обеспечим мир через силу и сделаем Америку и мир снова безопасными», — написал избранный президент, выдвигая на пост своего спецпредставителя по Украине генерала Кита Келлога. Келлог — автор первого из известных мирных планов, предложенных Трампу.

Что известно о мирных планах Трампа

Келлог и Фред Флейтц, члены Совета национальной безопасности во время первого президентского срока Трампа, представили ему свой план примерно полгода назад. План предполагает заморозку боевых действий по существующей линии фронта, создание демилитаризованной зоны, сохранение российского контроля над оккупированными территориями и невступление Украины в НАТО в течение «продолжительного времени» (20 лет, по данным The Wall Street Journal). Кроме того, с России могут снять часть санкций, а полная отмена ограничений произойдет, когда будет подписан устраивающий Киев мирный договор. Взамен Украина должна получить гарантии безопасности, что, по словам Флейтца, означает «вооружить ее до зубов». 

Важная деталь плана Келлога — Флейтца: Трамп собирается давить на Россию и Украину, угрожая изменить политику поставок оружия Киеву. В случае отказа от переговоров Украины он пообещает прекратить поставки, в случае отказа России — дать ВСУ всё, что нужно для победы.

«Трамп скажет русским, украинцам и европейцам: “Ребята, вы должны решить, каким будет мирное соглашение”. Вероятно, будет создана демаркационная линия, а потом демилитаризованная зона с мощными укреплениями, чтобы не допустить нового нападения России. Украина сохранит независимость, Россия получит гарантии, что Украина будет нейтральной и не вступит в НАТО или другие союзы», — таким видит окончание боевых действий будущий вице-президент Джей Ди Вэнс.

Кроме предложений Келлога — Флейтца будущий советник Трампа по вопросам национальной безопасности Майк Уолтц изучает план Ричарда Гренелла — бывшего посла США в Германии. В июле он предлагал создать на территории Украины некие «автономные области», не объяснив, что это значит. 

Вопрос в том, что будет делать Трамп, если Россия или Украина (или обе стороны) не захотят вести переговоры на условиях США и не испугаются угроз американского лидера.

Может ли Трамп надавить на Россию

У Владимира Путина есть основания отказаться от прекращения огня на невыгодных для себя условиях: российская армия наступает и увеличивает темпы продвижения. По подсчетам американского Института изучения войны (ISW), с 1 по 25 ноября россияне захватили 574 кв. км — это максимальный показатель, не считая первых недель войны.

«Мы не думаем, что Путин сейчас серьезно настроен на переговоры. До тех пор, пока он верит, что побеждает, у него нет большого стимула для переговоров. Он продолжает верить, что время работает на него. Сейчас он видит, что темпы его продвижения ускоряются, а не замедляются. Думаю, из-за всех этих вопросов будет сложнее найти хороший способ заставить Путина начать серьезные переговоры», — сказал высокопоставленный дипломат НАТО на встрече с журналистами.

«Россия должна увидеть, что переговоры — лучшая альтернатива продолжению войны», — говорит недавно побывавший на фронте военный эксперт Майкл Кофман. Для этого украинской армии надо стабилизировать линию фронта, а США должны убедить Россию в том, что поддержка Украины продолжится и после прихода к власти Трампа, считает он.

Идея надавить на Россию угрозами увеличить военную помощь Украине — самое уязвимое место в плане Трампа, считает американист, попросивший об анонимности. «Трамп и республиканцы как минимум весь последний год потратили на то, чтобы делегитимизировать вопрос военной поддержки Украины: дескать, сколько можно тратить деньги американских налогоплательщиков? А если Россия откажется [вести переговоры], как тогда продавать предложение увеличить помощь Украине американцам?»

По данным The Washington Post, после победы на выборах Трамп в телефонном разговоре попросил Путина воздержаться от эскалации на фронте (официально российская сторона факт разговора опровергла, а американская не подтвердила). Однако вскоре после сообщений о беседе эскалация произошла: сначала ВСУ нанесли удары дальнобойным западным оружием, а потом Россия применила «Орешник».

Этот цикл эскалации может прекратиться, как только Трамп вступит в должность — не признав разговор официально, обе стороны оставили себе много пространства для маневра, говорит Александр Габуев, директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии. «Всегда можно сказать, что эскалацию начал Байден, дав разрешение на удары дальнобойным оружием, а Россия ответила, причем ответила сдержанно», — отмечает эксперт.

Может ли Трамп надавить на Украину

Владимир Зеленский тоже может не согласиться на переговоры на условиях Трампа. В последние недели он изменил свою позицию по поводу возвращения оккупированных территорий. Если раньше он говорил, что потеря территорий неприемлема даже де-факто, то теперь считает возможным сохранение российского контроля над оккупированной частью страны и возвращение их позднее дипломатическим путем.

Однако взамен Зеленский хочет получить приглашение в НАТО: «Если мы хотим остановить горячую фазу войны, то территория Украины, которую мы контролируем, должна быть под зонтиком НАТО», — считает президент. Проблема в том, что план, над которым работает Трамп и его администрация, вступление Украины в НАТО в ближайшие годы не предполагает.

При этом Трамп не заинтересован в том, чтобы Украина осталась без американского оружия, он понимает, что в этом случае Киев будет вынужден заключить крайне невыгодную для себя сделку, рассказывал источник Politico в Республиканской партии. Это повредит репутации Трампа, считающего себя умелым переговорщиком. «Трамп не позволит Путину легко победить Украину. А прекращение финансирования приведет именно к этому», — согласен Майк Помпео, директор ЦРУ и госсекретарь во время первого срока Трампа.

Непростое положение Трампа понимают и в Киеве. 

«[Европейские страны] обеспокоены и осознают, что Украину могут предать. Они этого не хотят, потому что понимают риск поражения или даже значительной эскалации, когда Россия начнет быстро продвигаться в другие регионы Украины. Вопрос в том, нужны ли Трампу такие последствия, хочет ли он быть человеком, который это допустит и будет нести ответственность за поражение в войне?» — говорит бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк.

Европейские страны могут помешать Трампу принудить Украину к переговорам, считает анонимный американист: «Если украинцы скажут, что они не согласны на условия США, то европейцы на фоне потенциального конфликта с администрацией Трампа (это может быть и его отношение к НАТО, и торговая политика) могут сказать: “Мы готовы заместить если не всю, то часть военной поддержки". И тогда мы оказываемся в ситуации, когда и эта угроза Трампа не очень работает».

Возможно, Трампу и не придется давить на Украину и Россию, чтобы заставить их начать переговоры, считает Александр Габуев. Стороны могут пойти навстречу Трампу и начать какой-то переговорный процесс. Другой вопрос — смогут ли они достичь важных договоренностей. «Очень важно, насколько для Трампа будет принципиально не прекращение огня и заморозка фронта, а именно гарантии безопасности Украине», — говорит эксперт.

Какие гарантии может дать Трамп

«Если будет заморожен конфликт без какой-либо сильной позиции для Украины, тогда Путин придет через два, три, пять лет, это не зависит от нас, он вернется, и он разрушит нас полностью», — предупреждает Владимир Зеленский. Для украинского лидера сильная позиция — приглашение Украины в НАТО, на что США пойти не готовы. Но и других гарантий безопасности Трамп пока не предложил. 

«Пока не слышно обещаний о каких-то военных соглашениях, которые могли бы стать альтернативой НАТО. При администрации Байдена прорабатывались оба варианта — членство в НАТО и двусторонние договоры Украины о защите с другими странами, некий заменитель НАТО. А со стороны Трампа мы не видим никаких предложений», — рассуждает анонимный американист.

«Трамп может сказать Путину: “Давай просто прекратим огонь, гарантий безопасности Украине не дам, поток военной помощи готов сократить. Просто пообещай мне, что ты не будешь снова нападать”. Это то, с чем Путин может жить дальше», — считает Александр Габуев. По его словам, на переговорах Путин будет добиваться соглашения, которое даст России возможность перевооружиться, собрать армию побольше и через некоторое время снова напасть на Украину. При этом Украина не должна иметь возможности увеличить свои оборонные способности. Если Трамп согласится на это, то он вполне сможет применить к Украине рычаги, о которых говорит: сократить поставки оружия, перестать делиться с Украиной и ее союзниками разведданными и т. д.

С другой стороны, Трамп может упереться и сказать Путину, что ему нужны серьезные гарантии безопасности для Украины, например двусторонние соглашения, размещение миротворцев или долгосрочные вложения в украинскую программу создания дальнобойного оружия, продолжает Габуев: «Тогда его рычаг — эскалировать, дать Украине больше оружия, те же “томагавки” и много чего еще. Это открывает простор для эскалации со стороны России, и мы не знаем, хочет ли идти туда Трамп. Но в теории такие инструменты на столе есть». 

Есть ли у Трампа еще козыри

Своим важным качеством сам Трамп и его окружение преподносят непредсказуемость нового президента. 

«В 1960-х годах, когда президентом был Ричард Никсон, у США была внешнеполитическая доктрина, которая называлась “доктрина безумца”. Она заключалась в том, что все страны, особенно противники США, должны считать, что в Белом доме находится безумец, от которого можно ждать чего угодно, в том числе самой крайней формы эскалации в виде ядерной войны. И тогда из страха перед этой непредсказуемостью все будут вести себя как-то более предсказуемо. Мне кажется, в случае с Трампом мы видим некоторую реинкарнацию такого подхода. С одной стороны, он говорит, что готов со всеми договариваться, а с другой — у него проскакивают моменты вроде такого: “Я говорил с Путиным и сказал ему, что в случае чего могу и Москву бомбить”. Мне кажется, это сознательный подход — демонстрировать, что США готовы на любой спектр решений», — считает анонимный американист.