Мы не знаем, будет ли мобилизация. Но российские власти к ней подготовились

Уже несколько лет россиян предупреждают о скором начале новой волны мобилизации. Так, в конце декабря 2022 года тогдашний министр обороны Украины Алексей Резников заявил, что у российских мужчин осталось около недели до закрытия границ и новой мобилизации. Всего двумя месяцами ранее Сергей Шойгу докладывал Владимиру Путину о завершении «частичной мобилизации».

В 2026 году массовую рассылку повесток прогнозировали после сентябрьских выборов в Госдуму. Об этом говорили источники «Важных историй» и «Верстки», писали западные СМИ, предупреждал Владимир Зеленский. Российские власти на все лады говорят, что мобилизации не будет. Но за последние годы сделали многое, чтобы в случае необходимости успешно ее провести.

Вот что было сделано.

Как увеличили число потенциальных мобилизованных

В июле 2023 года был повышен предельный возраст пребывания в запасе — именно из людей из запаса призывают по мобилизации. Для самой многочисленной категории запасников — солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов — возраст подняли с 50 до 55 лет. Повышение растянуто на пять лет и завершится в 2028 году.

Эта мера, вероятно, даст военным несколько миллионов новых потенциальных мобилизованных. По подсчетам «Новой газеты Европа», к 2028 году база для мобилизации может вырасти на 4,8 млн человек. В реальности рост будет не таким большим: журналисты отмечали, что они не учли тех, кому положена отсрочка от мобилизации.

При этом после сентября 2022 года Госдума отклонила несколько законопроектов, которые снизили бы число потенциальных мобилизованных. В частности, были отклонены предложения об отсрочках для братьев и сыновей погибших военных, отцов трех детей до 16 лет или четырех детей до 18 лет, отцов-одиночек, отцов детей с инвалидностью, единственных опекунов пожилых родителей, кандидатов и докторов наук, представителей народов Крайнего Севера.

Как будут искать

В 2022 году от мобилизации за границу бежали сотни тысяч человек. Многие прятались внутри России — у родственников, в деревне и даже в палатках в лесу.

С тех пор российские власти создали новый инструмент поиска призывников. Уже в апреле 2023 года был принят закон об электронных повестках. Он предусматривал создание реестра воинского учета, где военкоматы собирают данные о гражданах, и реестра повесток — там призывник видит свои данные, а также информацию о выписанных повестках и ограничениях. Запуск реестров несколько раз откладывался, датой полноценного начала их работы по всей стране считается 9 мая 2025 года.

Власти заявляли, что новый закон не связан с возможной новой волной мобилизации. Однако возможность использовать реестр воинского учета была прописана в техническом задании для разработчика реестра — компании «Микорд», выяснили в конце прошлого года «Важные истории», изучив утечку документов и переписок сотрудников «Микорда». «Мобилизация, контракт и добровольцы — вот три бизнес-задачи, которые могут возникнуть перед министром обороны», — объясняла разработчикам Юлия Левитская, директор правительственного Департамента проектной деятельности по контролю за нацпроектами.

Пока электронные повестки приходят призывникам на срочную службу и некоторым гражданам, находящимся в запасе. Последних обычно вызывают для уточнения данных и иногда на военные сборы.

Новый закон решил для военкоматов проблему вручения повесток. Раньше бумажные повестки считались врученными, только если призывник получил ее лично под подпись или заказным письмом с уведомлением. Это давало много возможностей уклоняться от получения повестки, а значит, не ходить в военкомат. 

Теперь вручением повестки считается просто факт ее размещения в реестре повесток. Верифицировать свою учетную запись в реестре, а потом заходить туда нужно через аккаунт на «Госуслугах». Когда в реестре появляется повестка, человек получает имейл или пуш от «Госуслуг», а иногда и СМС. Отсутствие подтвержденного аккаунта в реестре (и даже на «Госуслугах») не поможет: в этом случае повестка считается врученной через семь дней после публикации в реестре. «Законодатель перекладывает задачу по контролю за наличием повестки на самого призывника», — говорил Алексей Табалов из правозащитной организации «Школа призывника».

При этом в реестре воинского учета предусмотрена возможность удалять людей (так называемых «защищаемых лиц») из реестра, скрывать их из списка на призыв, отменять направленные повестки или введенные ограничения, выяснили «Важные истории» в том же расследовании по утечке из «Микорда». Удалить можно даже информацию об удалении человека из реестра.

Открытым остается вопрос о том, готовы ли российские военкоматы к обработке информации из реестра воинского учета в случае новой волны мобилизации. Пока необходимая цифровая инфраструктура есть не у всех комиссариатов. Более того, некоторые военкоматы, особенно в отдаленных регионах, до сих пор не подключены к широкополосному интернету, который нужен для работы с реестром, пишет «Вот так» со ссылкой на утечку документов одного из министерств. Чтобы решить эту проблему, в 2027 году власти планируют потратить более 800 млн рублей.

Закон об электронных повестках предусматривает несколько ограничений. Как только повестка появляется в реестре, для призывника вступает в силу запрет на выезд из России. В реальности это пока работает далеко не всегда, и люди, которые видят в реестре повесток запрет на выезд, по-прежнему пересекают границу, пишет проект «Идите лесом»: «Успешных выездов больше, чем случаев, когда призывников не пропустили через границу».

Если человек не явился в военкомат в день, указанный в повестке, через 20 дней вступают в силу еще несколько серьезных ограничений: запрет водить и регистрировать автомобили, регистрировать ИП или самозанятость, регистрировать недвижимость, получать кредиты. Для большинства санкций уже есть случаи применения, единственное исключение — получение кредитов, рассказали «Важным историям» в «Школе призывника».

В 2023 году сильно вырос штраф за неявку по повестке. Раньше он составлял 500–3000 рублей, теперь — 10–30 тыс. рублей. Если человек не сообщил военкомату о новом месте жительства, штраф составит 10–20 тыс. рублей, об изменении других учетных данных — 1–5 тыс. рублей. В 2026 году в реестре повесток стали появляться реальные адреса проживания россиян, живущих не по прописке.

В России существует и уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК), предусматривающая до двух лет лишения свободы за систематические неявки по повесткам и наличие умысла на уклонение (его должен установить суд). Однако Верховный суд разъяснил, что это наказание предусмотрено для призывников на срочную службу, а не по мобилизации.

Как будут готовить

В первые месяцы после объявления мобилизации было множество свидетельств того, как призывники ночевали в полях, сами покупали себе снаряжение и медикаменты, получали ржавое оружие и отправлялись воевать безо всякой подготовки. О том, что творилось в первые дни мобилизации, «Важные истории» писали здесь. О том, как тысячи неподготовленных мобилизованных бросили в бой в Харьковской области, мы написали текст и сняли фильм.

Точных данных о нынешних возможностях российской армии перевозить, размещать, вооружать и обучать потенциальных новобранцев, разумеется, нет. Но свидетельства о том, что военные ведут такую работу, имеются.

Так, в июле в Калининграде прошли учения по мобилизации населения, военные проверили возможности по размещению, питанию и вооружению, писал The Wall Street Journal со ссылкой на западные разведки. По данным источников издания, учения прошли и в других регионах. В Крыму и на других оккупированных территориях к мобилизации всё готово, сообщали «Крым.Реалии» со ссылкой на проукраинских активистов. «Ждут лишь отмашки из Кремля», — говорил крымский активист.

В июне расследователи из четырех европейских изданий выяснили, что Россия расширяет гарнизоны и строит новые базы у границ стран Балтии, Норвегии и Финляндии. Там можно будет разместить 115 тыс. военных.

Начиная с октября военные будут готовы принимать на полигонах десятки тысяч новобранцев и такими партиями «распределять по действующим войскам», рассказывал в июне источник «Верстки», курирующий набор контрактников в одной из госкорпораций. Сейчас российская армия способна принимать 80–120 тыс. человек в месяц, говорил в августе украинский военный эксперт Александр Коваленко.

По грубым оценкам, сейчас в случае новой волны мобилизации в частях и на полигонах в течение двух-трех недель можно разместить 200–250 тыс. мобилизованных — «пока не успеют развернуть дополнительные мощности», считает аналитик из Conflict Intelligence Team (CIT), попросивший не называть его имя.

Военный аналитик Павел Лузин считает, что целью новой волны мобилизации станет в первую очередь насыщение уже существующих частей, где есть большой некомплект.

Как будут наказывать дезертиров

Каждый год с фронта, вероятно, бегут десятки тысяч российских военных. По оценкам «Важных историй», основанным на утечках, к концу 2024 года дезертирами или самовольно оставившими часть в России объявили около 50 тыс. человек. Только в 20-й мотострелковой дивизии к ноябрю 2024 года в самоволку ушли более тысячи человек.

Искать и возвращать таких людей на фронт — одна из задач мобилизации.

Еще 20 сентября 2022 года, за день до объявления мобилизации, Госдума приняла так называемые мобилизационные поправки. К уголовным статьям о «преступлениях против военной службы» были добавлены несколько новых отягчающих обстоятельств, в том числе совершение преступления во время мобилизации. В частности, за самовольное оставление военной части на срок больше месяца грозит 5–10 лет лишения свободы, за дезертирство — 5–15 лет, за симуляцию болезни — 5–10 лет, за насильственные действия в отношении командира — 5–15 лет, за неисполнение приказа (в том числе отказ от участия в боевых действиях) — 2–3 года, а при наступлении тяжелых последствий — до 10 лет.

Кроме того, в УК появилось несколько новых статей, в частности, «добровольная сдача в плен». Наказание — 3–10 лет лишения свободы.

Бежать с фронта в зоне боевых действий опасно. В этом случае у пойманных военных есть большой риск оказаться «на яме» или «на подвале» — в тюрьмах, некоторые из которых действительно могут быть закрытыми стальными прутьями ямами. Поэтому многие военные уходят в самоволку во время отпуска или лечения. Возможный план — добиться относительно мягкого приговора по уголовному делу (например, срока в колонии-поселении) и избежать повторной отправки на фронт. О таких побегах «Важные истории» писали здесь. Однако к 2026 году лазейка в значительной степени закрылась. Довести дело до приговора и «отбить клиента» от возвращения на передовую получается в двух случаях из десяти, рассказывал «Медиазоне» глава группы адвокатов, помогающих военным.

Поиск сбежавших с фронта военных в России налажен. Сотрудники МВД и военная полиция выслеживают дезертиров по видеокамерам, телефонам и платежным картам, ловят по месту прописки, у родственников и знакомых. К ноябрю 2025 года суды вынесли не менее 18 тыс. приговоров по делам о дезертирстве и самовольном оставлении части.

Что может случиться с человеком, который отказывается воевать, смотрите в нашем новом фильме.

Сейчас Минобороны предлагает расширить полномочия военной полиции в части поиска уклонистов и дезертиров. Если проект примут, сотрудники ВП смогут проверять документы, опрашивать граждан, обследовать здания и участки местности, преследовать, блокировать и конвоировать беглецов. «Если мобилизационные мероприятия будут расширяться, если опыт Пензы будет масштабироваться, то, конечно, такого рода новые права и возможности не повредят при осуществлении массовой поимки людей», — считает политолог Екатерина Шульман.

О чем важно помнить

• Указ о мобилизации, подписанный в сентябре 2022 года, по-прежнему действует. Это означает, что власти в любой момент могут вновь начать массово рассылать повестки. Что делать в случае новой волны мобилизации, читайте здесь.

• Один из источников новобранцев для российской армии — срочники. Давлением, а иногда и пытками их заставляют подписывать контракты. Кроме того, срочников отправляют в приграничные регионы, где они гибнут. Как не попасть на срочную службу после введения электронных повесток, читайте здесь.

• Пока действует указ о мобилизации, подписанные с Минобороны контракты остаются бессрочными.