Ценный ресурс Федерального агентства по делам национальностей
У него есть система мониторинга интернета, передающая данные силовикам для репрессивных мер. Ее обслуживает начальница, которая любит показную роскошь
На прошлой неделе несколько телеграм каналов сообщили о том, что в Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН) прошла выемка документов. А правоохранительные органы якобы опросили замруководителя агентства Арину Ямкову, начальника управления делами Евгения Полежаева и начальника отдела реализации и информационного сопровождения мероприятий Управления делами ФАДН Ивана Власова. Каких-либо официальных подтверждений или опровержений пока не последовало. Известно только, что в январе этого года в своей московской квартире был задержан начальник Управления ФАДН по Северному Кавказу, Крыму и Севастополю Сергей Разживин (следствие считает, что управление по завышенной цене арендовало помещение у его знакомой).
Интерес к ФАДН может быть связан с ценным для силовиков ресурсом, который есть у агентства — системой мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Она позволяет отслеживать сообщения в интернете, публикации в СМИ и соцсетях, а в перспективе, как заявлено, еще и в мессенджерах, и передавать сведения в ФСБ, МВД и органы прокуратуры для принятия репрессивных мер.
«Важные истории» публикуют расследование проекта «Арктида» о структуре ФАДН, обслуживающей систему мониторинга, и о связях ее руководительницы, которая любит демонстративную роскошь.
Вместо праздников — «спецслужба в сфере национальной политики»
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) отвечает за реализацию государственной национальной политики и программы адаптации и интеграции иностранных граждан. Агентство также распределяет субсидии на «духовно-просветительские проекты», мероприятия «по укреплению единства российской нации» и «этнокультурному развитию народов России». В 2025 году ФАДН направило на это 2,5 млрд. рублей. Всего за прошлый год, согласно отчету Счетной палаты, агентство освоило 4,1 млрд. рублей, половина из которых ушли на нужды некоммерческих организаций «Ассамблея народов России» и «Всероссийское казачье общество».
Провластные эксперты, которые прокомментировали новости об интересе правоохранителей, настаивают, что ФАДН «должно превратиться из агентства по организации праздников в стратегическую структуру, по сути спецслужбу в сфере организации национальной политики и противодействия экстремизму».
У ФАДН для этого есть определенный задел. Еще в 2017 году премьер Дмитрий Медведев утвердил положение о государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. С 2017 года на ее развитие и техническую поддержку из бюджета выделено около полумиллиарда рублей.
Эта система находится в ведении ФАДН, доступ к ней имеют федеральные и региональные органы власти. В режиме реального времени она отслеживает сообщения в соцсетях и любые доступные публикации в интернете во всех регионах страны, включая оккупированные украинские области. С ее помощью аналитики ситуационного центра при ФАДН предоставляют информацию силовым ведомствам, чтобы те принимали меры. По результатам работы системы возбуждено 170 уголовных и 25 административных дел, сказано в докладе ФАДН о реализации национальной государственной политики за 2024-2025 год. Всего за 2024 год система выявила более 35 тыс. «негативных информационных поводов».
«Значительное количество операций по мониторингу Система делает автоматически, без участия человека, — говорится на сайте ФАДН. За секунду обрабатывается около 10 тысяч сообщений на интенсивность упоминаний ключевых слов. Как только возрастает интенсивность упоминаний разных сообщений, по своему характеру разжигающих национальную рознь, загорается так называемый «жёлтый сигнал», и оператор принимает решение сообщить об этом уже руководству.
Эксперт в области национальной безопасности в сфере военно-политического анализа на условиях анонимности обратил внимание, что, согласно презентации системы, она анализировала около 10 тысяч показателей в целом социально-экономической напряженности.
«Естественно, что эти показатели не относятся исключительно к межнациональным, межконфессиональным проблемам. То есть, система намного шире, чем заявляют ее пользователи. Она мониторит 220 тысяч некоммерческих организаций. Это большой показатель, свидетельствующий о том, что деятельность и интересы системы выходят за грани межконфессиональных и межнациональных отношений. Оценка любых текстовых, визуальных, аудиальных источников из интернета является динамичной и подвижной. Они учитывают динамику роста аудитории и в зависимости от этого фильтруют те или иные источники информации. Это позволяет из всего многообразия вычислять темы, которые моделируют какое-то общественное мнение», — полагает эксперт.
В 2025 году для системы было создано мобильное приложение и модули («Управление рисками», «Прогнозирование рисков»). Последний опирается на календарь из более 600 событий и дат: регионы получают предупреждения за десять суток и должны сообщать о профилактических мерах и результатах. Сколько таких сообщений было получено и какие меры приняты, отчет не указывает.
В октябре этого года ФАДН предложило при мониторинге отслеживать даже «намеки» в СМИ, которые могут вызвать «напряженность в национальных или религиозных группах» «при отсутствии прямых призывов к вражде», а также добавить системе возможность мониторить сообщения в мессенджерах. Результаты мониторинга должны направляться тем же силовикам (МВД, ФСБ, Генпрокуратуре и их территориальным органам), которым на реагирование отводится от 30 минут до 4 часов.
«Система абсолютно реалистична и предсказуемо востребована для авторитарных стран, которым важно контролировать любые колебания в медиа пространстве. Создание такого решения занимает около 36 месяцев при условии полноценного вовлечения команды и применения административного ресурса для ускорения этих интеграций. Стоимость сложно оценить с учетом опять же госзаказа, но для крупного энтерпрайза разработка плюс дообучение моделей обошлись бы в 10-15 млн евро», — считает разработчик, бывший старший директор EPAM, руководитель платформы disint.ai Павел Либер.
Создание системы мониторинга ФАДН завершено в 2020 году. Курировал проект офицер Министерства обороны, начальник Управления анализа, прогноза и работы с иностранными гражданами Александр Терешкин.
В том же году ФАДН учредил ФГБУ «Дом народов России», на базе которого был создан ситуационный центр, обслуживающий систему мониторинга. В штате «Дома народов» в 2025 году по данным «Арктиды», числилось 86 человек, 39 из которых — сотрудники с итуационного центра.
«Дом народов России» также курирует работу четырех своих филиалов на временно оккупированных украинских территориях в Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областях. Согласно докладу ФАДН за 2025 год, по агрегированным данным из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, выявлен 871 деструктивный информационный повод, из них 42 требовали реагирования. По ним «Дом народов» отчитался о профилактических мероприятиях: предотвращении попыток «вовлечения граждан в противоправные действия, включая экстремистские и террористические», а также попыток «организовать протестные акции». Но каких именно — не конкретизировано.
Директором «Дома народов России» была назначена бывшая начальница службы протокола ФАДН Анна Полежаева. Руководителем центра стал сотрудник 10-го центра ФСБ Михаил Мишин. Отдел по защите государственной тайны в ФАДН возглавил майор ГРУ Евгений Прокопцов (Кругов). А полковник второй службы ФСБ Станислав Бедкин (заместитель руководителя ФАДН Игоря Баринова) стал курировать деятельность ФГБУ и сопровождал его директора на публичных меро приятиях.
«Дом народов», бриллианты и скромная благотворительность
«Благодари Бога за то что имеешь, и за то чего не имеешь, тоже благодари», — советует руководительница обслуживающего систему мониторинга «Дома народов России» Анна Полежаева на своей странице во ВК. Деятельность «Дома народов», как сказано на его сайте, направлена на сохранение гражданского мира, взаимопонимания и согласия между всеми народами РФ, создание благоприятных условий для гармонизации межнациональных отношений.
Полежаева сделала карьеру в Москве, переехав из Екатеринбурга. В 2020 году обзавелась собственной квартирой на 26 этаже башни Neva Towers в «Москва-Сити» стоимостью не менее 50 млн. рублей, внушительной коллекцией люксовых ювелирных изделий, преимущественно с бриллиантами, стоимостью более 200 тыс. евро, а также премиальными автомобилями Mercedes-Benz и Porsche Cayenne. При этом ежемесячная зарплата Полежаевой в «Доме народов» в 2025 году была 325 тыс. рублей, по данным, полученным «Арктидой».
Полежаева входит в Совет при Президенте РФ по межнациональным отношениям, в группу по устойчивому развитию при Арктическом совете (SDWG) и постоянно участвует в мероприятиях, связанных с коренными малочисленными народами Севера. Она курирует международный проект «Дети Арктики» по оценке практик дошкольного и школьного образования для детей коренных малочисленных народов. Участвует в защите докладов в ООН по правам детей и коренных народов.
Карьера Полежаевой могла состояться благодаря руководителю ФАДН — бывшему депутату государственной думы полковнику ФСБ в отставке Игорю Баринову и начальнику управления делами ФАДН Евгению Полежаеву (он упоминается в сообщениях телеграм-каналов о выемке документов, которая якобы прошла в агентстве на прошлой неделе).
К моменту окончания факультета международных отношений Уральского университета имени Ельцина Полежаева была замужем за Евгением Полежаевым, который в то время возглавлял отдел по работе с муниципальными образованиями Министерства по управлению госимуществом Свердловской области.
Отец Анны Андрей Боликов работал в Свердловском областном суде. Сама Анна после университета стала главным специалистом в отделе международных связей департамента международного сотрудничества Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. К тому времени супруги и их родители были хорошо знакомы с бывшим полковником ФСБ Игорем Бариновым. Отец Евгения Владислав Полежаев состоял с Бариновым в Свердловской ассоциации ветеранов подразделений специального назначения. Баринов на тот момент был депутатом Госдумы, заместителем председателя Комитета по обороне, руководил межрегиональным координационным советом «Единой России» по Свердловской и Курганской областях и курировал в том числе политическую работу в регионе.
Когда в 2015 решением правительства РФ было создано ФАДН и его возглавил Баринов, он сразу пригласил Полежаевых на работу в агентство. Евгений Полежаев возглавил Управление делами ФАДН. Анна Полежаева, которой тогда исполнилось 25 лет, стала руководить отделом протокола и международных связей агентства (в 2019 году супруги официально развелись). А в 2022 году она была назначена директором структуры ФАДН — «Дома народов России». И с тех пор в интервью часто говорит о традиционных духовных ценностях и значимости объединения вокруг государственного лидера и идеологии.
«Дом народов» проводит мероприятия и акции, которые призваны демонстрировать поддержку детей, ветеранов и представителей этнических сообществ. Но на странице «Дома народов» во ВК масштабы оказываемой им помощи и уровень неблагополучия тех, кто представлен на фотографиях, резко контрастируют с роскошью, которую показывает Полежаева.
Вот она поздравляет россиян с наступающим годом Лошади и желает «реализовывать все свои самые смелые идеи на благо Родины…», демонстрируя массивный золотой перстень Panthere de Cartier за 15 тыс. долларов.
Вот она в образе Хозяйки Медной горы с серьгами Bvlgari за 38 тыс. долларов.
Здесь запястье Полежаевой украшает браслет итальянского бренда Roberto Bravo с подвижными бриллиантами. Стоимость такого изделия на сайте компании около 21 тысячи долларов.
А здесь — швейцарские часы Franck Mulle Double Mystery. Такие часы, усыпанные бриллиантами с ремешками из крокодиловой кожи разных цветов (у Полежаевой их несколько), на сайте часового ритейлера можно найти за 90 тыс. евро.
В апреле 2020 года Анна завела страницу в ВК и снабдила профиль фото, на котором ее руку украшали швейцарские часы Audemars Piguet Royal Oak за 25,9 тысяч евро.
А в 2023 году коллеги поздравили руководительницу постом с ее фото в официальном аккаунте «Дома народов», на котором Полежаеву украшает колье Van Cleef & Arpels за 10,9 тыс. евро.
Все это контрастирует с масштабами гуманитарных жестов «Дома народов России». Например, пострадавшим от наводнения в Дагестане в апреле этого года «Дом народов» отправил фуру питьевой воды. Стоимость часов практически эквивалентна сумме, выделенной в 2024 году на оплату проезда талантливых детей, участвующих в мероприятиях, проводимых за пределами Якутии в рамках курируемого Полежаевой проекта «Дети Арктики». А в 2023 году Полежаева участвовала в акции поздравления ветеранов с Днем победы. На фото ветерану дарят стандартный продуктовый набор и патриотическую книгу, которую Полежаева демонстрирует вместе с браслетом Cartier LOVE за 7,5 тыс. евро.
Как выяснила «Арктида», Полежаева связана с бывшим депутатом Госдумы от ЛДПР миллиардером Сергеем Вайнштейном. Регистрационные базы показывают, что с 2020 года они совместно регистрировались в Екатеринбургском отеле «Хайятт». В 2021 году отдыхали в Сочи, в Красной Поляне, останавливались в отеле Hills Polyana hotel&SPA и в отеле «Роза Шале». А утечка информации о перелетах свидетельствует, что в апреле 2023 года Вайнштейн и Полежаева вместе летали в Екатеринбург, в мае — на Мальдивы, праздновать ее день рождения, в августе 2023 года — в Ниццу и из Екатеринбурга в Санкт-Петербург. Через три дня Вайнштейн вместе с отцом Полежаевой Боликовым летели из Екатеринбурга в Норильск.
Телефонный номер отца Полежаевой был указан при покупке билетов в 2023 году для бывшего зятя Евгения Полежаева, а также для юриста Вайнштейна Станислава Минина, который до 2015 года работал руководителем управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.
Почему силовики заинтересовались ФАДН?
Возможным официальным поводом для интереса силовиков к ФАДН и информационного ажиотажа могла стать неэффективность его деятельности. А неофициальной причиной — передел сфер влияния среди силовиков, полагает сооснователь «Арктиды», управляющий партнер расследовательского бюро TriTrace Investigations Илья Шуманов.
«Присутствие в руководстве [ФАДН] выходцев из ФСБ давало определенную защиту. Но в ФСБ тоже происходит смена руководства и текущий контекст не даст функционировать той крыше, которая сформировалась при Баринове. У агентства есть ценный ресурс контроля всегда актуального национального вопроса в России», — отмечает Шуманов и подчеркивает, что на фоне высокого уровня насилия межнациональная терпимость в обществе уменьшается.
«Мы видим с одной стороны “Русскую общину”, у которой есть право на насилие, провластные группы, которые стремятся говорить от имени коренных народов. С другой — рост национального самосознания у ряда сообществ, в основном среди молодых людей, к оторые рискуют быть призванными на войну. А у ФАДН есть инструмент для надзора, расширения полномочий и увеличения значимости спецслужб», — говорит Шуманов. Как возможный сценарий развития событий, он допускает передачу системы мониторинга второй службе ФСБ.
«Это важный инструмент, который сейчас доступен только ведомству правительства. ФАДН же выступает как посредник, проводя мониторинг и передавая часть информации правоохранительным органам. Вместе с этим, у ФСБ так же есть свои системы мониторинга социальных сетей и медиа, и возможно логика связана с унификацией подходов к надзору за национальными группами и коренными сообществами с целью сокращения параллельно существующих структур и полномочий», — размышляет Шуманов.
ФАДН и Полежаева не ответили на вопросы «Важных историй».
Партнёры
